近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》。中国人民大学劳动人事学院院长、致公党党员赵忠接受《中国新闻》报专访，解读发展银发经济的意涵与思路。

　　记者：2023年末，我国60岁及以上人口已达到2.9亿人，银发经济规模已经达到7万亿元左右。目前，银发经济热潮有哪些表现？其中出现了哪些问题？

　　赵忠：银发经济最直观的表现，是由于老年群体的增加，带动了相关需求，催生了很多相应的产业和行业。其中发展较快的产业，包括形式多样的养老服务，以及老年健康保健的相关产业等等。该过程中也出现了一些问题。例如行业内有的企业缺乏可持续发展的考量。它们虽然能抓住银发经济的商机，但总想着“赚一笔就走”，没能把持住长期发展的机会。

　　记者：《意见》出台后，您预计会有怎样的效果？

　　赵忠：首先，《意见》将带动与老年人衣食住行等直接相关的产业。另外，《意见》针对我国老年人口逐渐增多，人口结构逐渐变老的趋势，从制度层面对银发经济发展给出了指导性意见。例如政府和市场该如何分工？政府提供的基本公共服务包括什么，政府主导的产业如何发展？怎样发挥市场和企业的作用提供多元化的产品和服务？

　　记者：近年来，“60后”群体陆续退休，因为受教育程度相对较高，收入与消费水平也较前代大幅提升，他们被称为“新老人”。“新老人”群体对银发经济将产生怎样的影响？

　　赵忠：“60后”经历了改革开放，在中国经济快速增长的这一时期收入水平得到了快速增长，他们思想观念更开放，视野更开阔，消费观念不同于前代老人。另外，“60后”群体很大一部分在独生子女政策时期成家生子，很难像前代老人一样依赖多个子女养老，他们的养老观念也会发生变化。总体来说，“60后”的需求已经超越了基本的养老服务，更追求品质，而且社会化和市场化养老成为趋势，企业需要针对他们个性化、品质化的消费需求提前布局。

　　记者：目前，老年人康养、照护人才缺口很大，您认为应该如何吸引更多年轻人投身这些行业？

　　赵忠：《意见》中专门有一部分内容是针对银发经济相关的人才队伍建设，这是支撑银发经济持续发展的重要生产要素。至于如何吸引年轻人进入相关产业，我认为关键在于产业要聚焦老龄群体的根本需求，形成一个老年人需求带动的市场，由市场来引导企业去提供相应的产品和服务，形成“消费—生产—消费”的良性发展循环。产业发展和企业壮大后，才能吸引到更多的人才，这些人才才能有用武之地。另外，不管是专业性人才培养还是专业技能的培养，都有一个周期，我们可以参考那些已经进入老龄化的国家的经验和教训，同时针对老年人的需求做好调研，在此基础上前瞻性地制定人才培训和培养的规划。

　　记者：您今年计划就北京市如何发展银发经济开展调研，撰写提案和社情民意。方便透露一下您的具体调研内容吗？

　　赵忠：北京是一个很有特点的城市，它有很多京籍常住人口，我想通过调研了解政府为这些常住人口提供什么样的公共养老服务？有哪些方面可以进一步完善？北京也有很多外来老龄人口，这些因为子女在北京工作生活而来到这个城市的老人群体规模有多大？有哪些养老需求？政府对他们的养老服务有什么规划？再有，北京社会经济发展水平高，老年群体的收入和文化程度相对也较高，这些需求必然会创造出很多商业机会和就业岗位，如何把北京市的经济发展和北京老年人的需求更好地结合起来？另外，作为国际大都市，北京的银发经济可能会催生很多创新产品和服务，对全国乃至世界养老产品与服务市场产生影响。(完)(《中国新闻》报记者刘军 作者任德辉报道)